縣委書記談改革|劉章箭:改革創新引領發展 對標先進跨越趕超

2019年10月04日19:09  來源:濟寧日報  作者:徐斐 張嘉襯

改革創新引領發展 對標先進跨越趕超

——訪濟寧高新區黨工委書記劉章箭

■本報記者 徐斐 本報通訊員 張嘉襯

“始終把深化改革創新作為推進高新區‘三次創業’的根本動力,堅持制度設計、領銜推進、措施倒逼多管齊下,鼓勵和引導各級各單位加大自主創新力度,以‘歸零意識’和‘打散重來’的勇氣,向體制要活力、向機制要動力、向改革要張力。”濟寧高新區黨工委書記劉章箭在接受采訪時表示。

突出領銜推進,落實主體責任。把部門協調難度大、政策關聯度高的改革舉措作為重點,實行一項重大改革、一名區級領導領銜、一個單位牽頭推進、一批參與單位支持配合,區級領導領銜的11項改革順利推進,帶動改革主體責任落實。全面推開“借鑒性改革、提速性改革和突破性改革”,每個部門單位推出6項改革,以“一把手改革”事項為示范,抓關鍵問題、抓實質內容、抓管用舉措,持續為經濟社會高質量發展注入生機活力。深化“大比武、大競賽”,開展“近趕濰坊、遠學長沙”活動,對每個部門下達1項硬性任務,對實踐證明行之有效的好經驗、好做法,實行拿來主義,結合部門實際大膽借鑒,創新運用。拓展社會各界參與改革決策、評價的途徑和方式,探索建立改革決策咨詢專家庫,專家顧問通過聽取匯報、問答交流、研討建議等方式,開展重點改革項目督查指導。

堅持頂層設計,引領自主創新。創新謀劃“五化一破冰”改革框架。堅持生態化導向,重點推進了四基產業供給體系建設、專業園區聚集機制等,全力推動產業轉型組織創新,獲批2018年全國唯一一家五星級工程機械基地。堅持市場化導向,探索實施了創新載體平臺化、銀企對接階段化等機制,推動要素配置模式創新。堅持現代化導向,探索了廠區校區園區社區四區融建機制、TBD/CBD/RBD三圈帶動等連片開發機制,加快產城融合創新發展。堅持國際化導向,探索與海外科研機構、企業、專家直接進行技術對接機制,建設了跨境電子商務平臺,進一步推動開放經濟平臺創新。堅持法治化導向,推進一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個平臺匯數據,深化放管服改革,推動營商環境制度創新。堅持破冰“鐵飯碗”,在不突破市編委核定的機構個數、編制總量和領導職數的前提下,自主設置機構、設定崗位、招聘人員、績效考核,形成“大經濟”“大招商”“大科創”等行政管理機制,從40個部門縮減為15個,縮減率60%;績效考核推行了關鍵績效(KPI)、組織協同(CPI)、職業行為(BPI)和加減分事項(OPI)多維度指標體系。

強化主責主業,做實改革任務。習近平總書記在視察山東時指出:企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。劉章箭告訴記者,濟寧高新區牢記總書記囑托,牢固樹立和踐行新發展理念,實施“產品換代、電商換市、制造換法、業態換新、機器換人、騰籠換鳥”六換工程,打造出如意集團、山推機械等為代表的傳統產業轉型升級的“高新樣板”。集中力量打造高端裝備制造、醫養健康、新一代電子信息、新材料(新能源)四大產業版塊,按照集群化思路劃定了1.2萬畝的發展集聚區。不斷提高對外開放水平,啟動編制35平方公里的中日韓國際項目合作試驗區總體規劃,獲批省外貿轉型升級試點縣。著力提高創新創業資源融通效率與質量,建成國家級和省級孵化器、眾創空間26家,孵化面積達100萬平方米,獲批國家中小企業創新創業升級特色載體。

推進制度創新,加快流程再造。成立行政審批服務局,30個部門459項行政服務權限集中入駐為民服務中心,實現了“一枚印章管審批”的格局。分步分批承接2993項市級行政權力事項,227項市級行政許可權限下放區級承擔實施、市縣同權率超過97%,行政許可事項審批時限平均提速81.63%。深入實施“區街同權”,48項事項下放至街道辦理,“高新事高新辦”內部鏈條形成閉環,群眾辦事不用再市區兩頭跑。深化一窗受理集成服務,改串聯審批為并聯審批,實施了告知承諾制、容缺審查制、證費分離制,精簡、合并、調整審批事項22項,實現項目建設從立項到竣工驗收全流程辦理,縮減審批材料80%以上,提速75%。通過企業開辦流程再造,推行了“一窗通”系統全程電子化登記,各環節時限大大縮短:企業登記5小時、印章刻制2小時、初次申領發票即時辦結,實現企業開辦1個工作日完成。自今年6月10日以來,新開辦企業1262戶,同比增長78.25%,提速200%。

改革創新惠民,增進人民福祉。深化合作辦學、委托管理教育發展路徑,拓展與濟寧學院、蘇州倫華和二七一教育集團的合作交流,高新區優質教育覆蓋面持續擴大。投資20億元,解決大班額問題,16所中小學改擴建項目交付使用,新增辦學規模482個班,新增學位22705個。推行“無感智辦”服務,辦出全市首張“無感智辦”老年人優待證,讓市民“足不出戶”即享優質服務。建成全市首家融媒體中心,構建了具有現代傳播能力的“一中心九平臺”新型融媒體立體式宣傳矩陣,打通了基層宣傳“最后一公里”。全省最大的“街村合一”大型社區,365服務體系經驗入選全國農村社區治理藍皮書;持續開展十項關懷關愛留守兒童、留守老人、留守婦女活動,獲批準為國家級關懷關愛“三留守”項目點。創新養老服務新模式,黃屯養老服務中心,委托人民醫院管理服務,建設醫養結合養老服務機構;柳行和接莊街道敬老院委托“溫泰和”管理服務,建設公建民營養老機構;尊重文化差異化和老人故土情節,建設村級互助養老院;率先啟動新建住宅小區配建養老服務設施,配建合同被市民政局指定為此類配建文書的范本。

“改革永遠在路上。下一步,我們將緊緊盯住改革的痛點、難點、堵點集中發力,以攻堅克難的勇氣和韌勁,推動高新區改革工作往實處干,向深入走,奮力譜寫新時代改革新篇章。”劉章箭表示。

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